从广东到肇东，“星湖”潮阔任鸟飞
——肇东优化营商环境纪实
特约记者 于洋 全媒体记者 廉红
10月21日，省委书记许勤到肇东市调研，在星湖生物科技有限公司时了解到企业“从广东到肇东”，每万吨产品成本降低6000万元左右时，企业负责人对当地营商环境称赞不已。
肇东星湖科技是上市公司、大型国企广东肇庆星湖生物科技股份有限公司在东北黑龙江省成立的全资子公司，主要生产经营饲料及饲料添加剂、食品及食品添加剂、化工产品等。肇东星湖科技是龙粤合作项目，也是省百大项目。
2019年7月，肇东星湖生物发酵产业园项目开工，总投资6.8亿元。建设进度比星湖总公司在广州同时启动建设的项目还要快上很多。
星湖科技的建设速度的背后是肇东优化营商环境，服务企业的温度。
“三个机制”，全力服务企业发展
肇东营商局密切关注落地项目建设进度，当好金牌“服务员”和“店小二”，做好招商引资项目落地服务保障工作，用服务“软实力”和机制保障“硬实力”，营造亲商、安商、富商的良好营商环境。
完善双向沟通协同联动机制。成立由主要领导牵头、分管领导具体负责的工作专班，专门负责服务企业发展工作。一方面加强和开发区、相关各职能部门的沟通联系，另一方面加强政府部门和企业间双向沟通联系，征求企业意见建议，第一时间收集企业困难问题并反馈、转办，形成了工作合力。
完善常态化政企沟通联系机制。建立了与企业和行业协会商会的常态化联系，牵头召开企业家座谈会，能当场答复的问题当场答复，不能在会上解决的问题会后详细核实、系统梳理，尽快解决。正在推进联合百家企业政企共建，企业干部职工以“政务服务体验官”的身份到大厅“挑刺”“找茬”，通过面对面交流，找准了企业发展的痛点，疏通了企业经营的堵点，打消了企业的投资顾虑，增强了企业发展的信心。
完善督查考核问责机制。推进完善政务服务“好差评”制度，对评价数据进行研究分析，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，打通“堵点”、破解“难点”，照亮“盲点”、直击“痛点”，让服务多点“亮”、也让企业心里“亮堂堂”。同时加大破坏营商环境案件的查处力度，坚决向破坏营商环境行为“亮剑”。制定了《肇东市营商环境建设监督工作约谈制度》，确定了约谈原则、约谈对象、约谈情形等等，面向负有优化营商环境重要职责的工作部门和部门领导发放了优化营商环境工作提醒卡，面向企业发放了助推优化营商环境连心卡、破坏营商环境监督卡，真刀真枪解决影响企业发展的实际问题。
优化服务，
构建亲清和谐的营商环境
星湖科技负责人表示，项目建设过程中，肇东市委、市政府全力支持，派驻专班进入服务企业，在项目立项、手续办理、项目施工等各环节中给予极大帮助，让企业节省很多时间和成本，让企业全心全力地投入到项目建设中。同时，在疫情期间，派驻专班也帮助企业协调复工复产各项工作，为顺利复工复产提供了有力的支持。
肇东进一步转变服务理念，全面提升现有工作水准，变“企业申报什么干什么”为“企业需要什么干什么”，变“别人找我服务”为“我主动为人服务”，提前换位思考，提供精准服务。
为企业复工复产赋予政策保障。发挥投资项目服务保障的“协调员”“信息员”“代办员”“监督员”作用，全力支持企业复工复产，及时把政府的优惠政策、保障措施送给企业。实行专班推进、集中会办，积极协调相关职能部门开展“点对点”服务。省“百大项目”中能建肇东分公司生物质热电联产项目在建设过程中，先后遇到了受疫情影响员工不能返岗等困难，营商局协调尚家镇政府、村委会妥善做好安抚工作，协调本市疫情防控指挥部、尚家镇政府等部门确保员工顺利返岗，协调人民医院为返岗员工做核酸检测，保证了项目各项工作如期推进。
为焕发企业发展活力提供服务保障。由于工期紧张，有的企业没有时间到各部门去跑手续，建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，发扬“店小二”精神、提供“保姆式”服务，指派专人和企业沟通，到企业了解情况，能代办的事项，就进行代办，不能代办的进行领办，帮投资企业解决面临的融资难、用工难、物流成本高、原材料供应不足等问题和困难，实现“商不见官”就能办成事、办好事。
为企业发展提供信誉保障。对虚假承诺、推诿扯皮等失信行为严厉追责，着力解决在招商引资优惠政策落实方面出现的“新官不理旧账”“藏着不给、拖着不办”等问题9个，整治政企双方合同协议兑现不到位并引起纠纷，长期得不到解决的问题。经过努力，逐步健全了招商引资领域政务信用管理体系和政务诚信监督体系，形成相关单位和人员守信激励与失信惩戒机制，招商引资领域政务诚信建设取得积极进展，政务诚信环境显著改善。
提升效能，
营造优质高效的投资营商新环境
肇东在破解项目审批提速、“最多跑一次”等重点问题上，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，着力营造优质高效的投资营商新环境。
开通重点项目行政审批“绿色通道”。着眼于更高效地推动重点项目落地，为重点项目实施“一对一”特色精准服务，切实为重点项目建设保驾护航。对材料齐全的，当场或当日办结审批手续；对提交材料还不完备但实质性要件已具备的，积极帮助协调，实施容缺受理，先进入审批程序，同时告诉企业提前准备好申请材料，多条腿走路；对省百大项目，申请人取得土地使用权后，即可申请实行承诺制，即“承诺即开工”。
持续在“放管服”改革上发力。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，也就是“办照即营业”。企业开办实现“一网通办”，时间压缩到7个小时以内，不动产一般登记办结时间压缩至5个工作日，小微企业1-3个工作日即可办结。对工程建设项目审批制度进行改革，使全流程审批时间缩短至90个工作日。设立“办不成事”窗口，专解“疑难杂症”、专接“烫手山芋”，倾听企业和群众诉求，解决行政审批环节难题，把办不成的事办成、办好，让企业群众少走弯路、少跑腿。
打造“数字招商 智慧政务服务”平台。推进“互联网 政务服务”，以最大程度利企便民，让投资者和群众少跑腿，多用时间跑市场，少费工夫跑审批，更多事项不见面办理，确实需要到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和大数据中心建设，构建全市统一的“大平台、大数据、大系统”，形成政务服务“一张网”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，加快实现政务服务“一网通办”，为招商引资优化营商环境提供强有力的信息化支撑。
据悉，星湖科技现在已全面投入生产，现年加工转化能力由3500吨提升到1.5万吨。截至目前，可年产肌苷3000多吨、腺苷2000多吨、核苷酸10000多吨，年可实现产值7亿多元，年利税增加7000多万元。
“湖”平两岸阔，天高任鸟飞。今后，肇东将更加构建便企载体，靶向精准对接，夯实职责职能，推动营商环境实现更大的改善，为建设“新绥化”聚人、聚财、聚动能。
